Das Freiraumkonzept verfolgt die qualitative Aufwertung des Stadtraums rund um das historische Rathaus sowie die Schaffung einer neuen, prägnanten Adressbildung für den Rathausneubau. Durch die gestalterische Verzahnung von Alt- und Neubau mit dem Kaiserplatz entsteht ein zusammenhängendes Ensemble mit hoher Aufenthaltsqualität, das den Anforderungen an Resilienz, Nachhaltigkeit und Stadtraumbezug entspricht.
Ein wesentliches Element ist die Verwendung recycelter Natursteinmaterialien (Basalt- und Granitkleinsteinpflaster), die eine visuelle und materielle Verbindung zwischen den Freianlagen des Neubaus, dem historischen Rathaus und dem Kaiserplatz schaffen. Der durchgängige Bodenbelag führt um das historische Rathaus und formuliert eine einheitliche städtebauliche Mitte.
Zur Förderung von Mikroklima und Biodiversität sowie im Sinne der angestrebten DGNB-Platin-Zertifizierung werden die Dachflächen intensiv begrünt, mit Stauden, Gräsern und kleinen Bäumen in Pflanztrögen.

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Rankhilfen an den Fassaden ermöglichen eine saisonal variable Begrünung mit sommer- und immergrünen Pflanzen (z. B. Pfeifenwinde, Hopfen, Akebie), die Verschattung im Sommer und Lichteintrag im Winter optimieren. In den Innenhöfen ranken Pflanzen an ring- und trichterförmigen Seilstrukturen empor.
Die bestehenden Kastanienreihen am Kaiserplatz werden durch Neupflanzungen ergänzt, um die grüne Raumkante zu stärken. Im Übergang zwischen Alt- und Neubau schaffen klimaresiliente Gleditschien mit Sitzgelegenheiten angenehme Aufenthaltsorte im Halbschatten. Entlang der Straße „An der Krone“ sorgen Staudenpflanzungen und Verdunstungsmulden für Klimaverbesserung, Regenrückhalt und Begrünung. Gesammeltes Regenwasser wird zur Bewässerung von Grünflächen und Dachbegrünungen genutzt.